VOCs污染減排, 是推進綠色涂裝必經(jīng)之路！

為認真貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，持續(xù)實施大氣污染防治行動，切實發(fā)揮職能作用，努力抓好工作落實，促進全省工業(yè)大氣污染防治工作任務圓滿完成，按照《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，甘肅省工信廳印發(fā)了《甘肅省工信系統(tǒng)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》。
1、加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格按照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部門印發(fā)的《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》規(guī)定，加大執(zhí)法力度，綜合運用質量、環(huán)保、能耗、安全等標準依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，支持骨干企業(yè)加快技改升級，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化，形成一批在國內具有行業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

2、配合做好推進運輸結構調整工作。配合交通運輸部門大力發(fā)展多式聯(lián)運，積極推進大宗貨物公路轉鐵路運輸，優(yōu)化運輸組織模式，切實提高運輸組織水平。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上主要以鐵路運輸為主。

3、提高新能源汽車使用率。加快推進城市市區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。加快黨政機關、公共場所、社區(qū)充電樁設施建設。支持企業(yè)與高校、院所等合作，加強對新能源汽車新型充換電設施及裝備技術、前瞻性技術的研究，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動能源結構調整，減少城市交通污染。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。根據(jù)國家相關標準配合做好嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證工作。

4、在生態(tài)環(huán)境部門指導下，積極做好“散亂污”企業(yè)整治工作。積極配合生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，參與制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。配合生態(tài)環(huán)境部門開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查和分類。積極推廣先進適用技術，鼓勵工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。

5、依職責推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局工作。積極引導城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造或關閉退出，按照時限要求完成納入名單的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。

6、依職責推進嚴控“兩高”行業(yè)準入工作。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實施減量置換，嚴禁新增產(chǎn)能。嚴把新建項目準入關，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項目。鼓勵“兩高”企業(yè)對照國家規(guī)范條件對標達標，積極申報并爭取工信部規(guī)范管理公告。

7、依職責有序推進冬季清潔取暖工作。按照《甘肅省天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設工作分工方案》確定的職責，建立完善需求側管理和調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。

8、依職責有序推進煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作。督促市州所在城市和各縣市區(qū)建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和集中配送體系，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標準，基本實現(xiàn)全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))民用煤配送全覆蓋。加強煤質抽檢，嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，杜絕劣質煤流入市場。

9、依職責推進提高能源利用效率工作。大力推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，助推工業(yè)企業(yè)轉型升級。

10、依職責推進燃煤火電機組超低排放改造工作。在確保全省電力安全穩(wěn)定供應基礎上，加快實施火電等重點行業(yè)超低排放改造。2019年底前完成計劃內燃煤火電機組超低排放改造。積極推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。

11、依職責推進落實應急減排措施工作。會同生態(tài)環(huán)境部門對水泥等重點行業(yè)制定錯峰生產(chǎn)方案并細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。

12、配合牽頭部門，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。配合牽頭單位擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。支持和培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。

13、配合牽頭部門，完成燃煤鍋爐綜合整治。配合牽頭單位深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達標治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務。積極推廣高效環(huán)保煤粉鍋爐技術，及時總結先進經(jīng)驗和成熟模式，引導工業(yè)企業(yè)實施裝備改造提升。

14、配合牽頭部門，加快機動車污染防治。配合牽頭單位推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛，助推老舊機動車淘汰工作落實。

15、配合牽頭部門，加強工業(yè)園區(qū)建設管理。配合牽頭單位推進各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)提質增效，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)進程。

16、配合牽頭部門，實施工業(yè)污染源全面達標整治。配合牽頭單位深入開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)全面達標整治工作，2018年底前完成金川公司、白銀公司和酒鋼集團本部各冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織、無組織排放全面達標治理工作；開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，到2020年底前對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等，按無組織排放標準要求完成深度治理。堅決關停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標的企業(yè)。

17、配合牽頭部門，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。配合牽頭單位建立健全VOCs污染防治管理體系，制定VOCs排放重點行業(yè)和油品儲—運—銷綜合整治方案，深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)VOCs污染源排查和整治。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機溶劑，涂裝行業(yè)推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實施有機溶劑回收利用。

18、配合牽頭部門，開展“柴油貨車污染治理”專項行動。配合牽頭單位制定柴油貨車污染治理攻堅行動方案，以“管車、控量、限行、治理”為抓手，統(tǒng)籌油、路、車管理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地公安、交通運輸、環(huán)保、質監(jiān)、商務等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。推進柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前全省完成1.8萬輛治理任務，2020年底前完成17.9萬輛治理任務。

19、配合牽頭部門，開展工業(yè)窯爐治理專項行動。配合牽頭單位制定工業(yè)窯爐綜合整治實施方案，把工業(yè)窯爐治理作為日常督查檢查的重點任務，全面開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。

20、配合牽頭部門，開展大氣污染“冬防”攻堅行動。配合牽頭單位認真做好大氣污染“冬防”攻堅工作，確保取得明顯成效。

21、配合牽頭部門，落實應急減排措施。配合牽頭部門做好重污染天氣應急工作，有效降低重污染天氣危害。

22、配合牽頭部門，拓寬投融資渠道。財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，帶動社會資本加大投資。

此前《甘肅省2018年大氣污染防治工作方案》同樣對揮發(fā)性有機物治理作出了要求，要求深入推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照環(huán)保部印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號)要求，建立健全以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系，深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)VOCs污染源排查、整治。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機溶劑;涂裝行業(yè)推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放。未按期完成VOCs治理的企業(yè)，原則上一律實施停產(chǎn)治理。

近年來，全國各地開始施行限制/禁止溶劑型涂料作業(yè)的明令，各地也發(fā)布條例要求鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機溶劑，涂裝行業(yè)推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放，從源頭開始治理VOCs。如北京市財政局與北京市生態(tài)環(huán)境局近日聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強綠色政府采購有關事項的通知》，《通知》鼓勵采購人將北京市環(huán)保政策要求、行業(yè)污染排放標準等，作為對供應商的條件嵌入采購需求。采購內容涉及外墻涂料、內墻涂料、防水涂料、地坪涂料、建筑防腐作料、膠粘劑、重防腐涂料等內容的，鼓勵采購人在招標文件中明確要求嚴格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》等北京市強制性環(huán)保標準。鼓勵優(yōu)先采購使用水性漆涂料的產(chǎn)品。