普通涂料如水性涂料被《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）“除名”

2016年6月14日，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部向社會(huì)發(fā)布，并自2016年8月1日起施行。新版名錄修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循連續(xù)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性等原則，不僅調(diào)整了危險(xiǎn)廢物名錄，還增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。

一直以來，水性涂料生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢物被列為危險(xiǎn)廢物，影響了我國水性涂料的推廣與應(yīng)用。經(jīng)過中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)多次與環(huán)保部等相關(guān)國家部委反應(yīng)情況，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）中，將涂料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的條目中加入“不包括水性漆”的括號注釋，即水性涂料生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢物將不被列為危險(xiǎn)廢物。

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》自2008年修訂實(shí)施以來，對加強(qiáng)我國危險(xiǎn)廢物管理起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用，但隨著我國危險(xiǎn)廢物管理的深入，及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施，2008年版《名錄》已不能滿足我國危險(xiǎn)廢物管理的需要，亟待修訂完善。

本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種（其中362種來自原名錄，新增117種）。將原名錄中HW06有機(jī)溶劑廢物、HW41廢鹵化有機(jī)溶劑和HW42廢有機(jī)溶劑合并成HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物。

為提高危險(xiǎn)廢物管理效率，本次修訂中增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。危險(xiǎn)廢物豁免管理可以減少危險(xiǎn)廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。本次修訂在總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和特定危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上，新增了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，列入豁免管理清單的廢物共 16種/類，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

另外，取消了2008年版《名錄》的“*”標(biāo)注。2008年版《名錄》中對來源復(fù)雜，其危險(xiǎn)特性存在例外的可能性，且國家具有明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物，標(biāo)注以“*”，所列此類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險(xiǎn)特性的，該特定廢物可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，此類危險(xiǎn)廢物共33種。這一做法造成了部分固體廢物在不同地區(qū)的管理要求存在較大差異，且與《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）關(guān)于“危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物”的相關(guān)規(guī)定不符。

2008年版《名錄》附錄A列明了優(yōu)先管理類廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品共498種，僅包括具有毒性的化學(xué)品，未包括具有其他危險(xiǎn)特性的化學(xué)品。在此次修訂中，根據(jù)我國《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》對危險(xiǎn)特性的規(guī)定，將具有危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)化學(xué)品全部納入。鑒于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等10個(gè)部門發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》涵蓋了所有危險(xiǎn)特性，本次修訂時(shí)直接采用了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）的發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)危險(xiǎn)廢物科學(xué)化和精細(xì)化管理，對防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將起到重要作用，同時(shí)可以加快水性涂料的推廣速度。